为全面落实法治建委建设，推进依法行政工作，按照市委、市政府有关要求和我委实际，提出如下工作要点：

一、2018年工作总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全委城乡建设中心，按照“三严三实”的要求扎实推进建委依法行政工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治建委，为实现沈阳市建设事业的可持续发展营造良好的法治环境。

二、2018年工作重点

1. 全面依法履行建委职能

1.健全法治建委建设领导机制。建立由主要领导负责，各部门分工落实的法治建委建设领导协调机制，统筹协调、推进落实，落实“钉钉子、马上办”精神，结合全委工作实际，统一协调部署法治建委建设。

2. 继续做好简政放权工作。按照市委市政府的统一要求，进一步依法依规清理行政审批事项，继续简政放权。同时进一步探索审批方式的改革，转变职能，加强涉企服务，减少审批事项和环节，加大对下放权限的评估和监管，保证下放的各项行政权限运行良好。

3.进一步修改和完善市建委权责清单和权力运行流程图，及时对社会公布，并严格按照权责清单行使职权，做到“法无授权不可为”和“法定职权必须为”。

（二）打造国际化营商环境

4.建立并落实《2018打造国际化营商环境工作任务指标节点表》，开展乱收费乱罚款乱检查的专项整治工作，以企业反映强烈的问题为突破口，深入开展各项专项整治行动。

5.健全营商环境法制体系，积极推进重大执法决定法制审核试点工作，完善法制审核流程，按期完成公示法制审核制度并正式运行。

6.进一步规范行政执法程序，做好行政许可、行政检查等执法行为的指导监督工作，落实行政裁量权基准制度，做到科学细化，操作规范，合情合理。

（三）扎实开展建委立法工作

围绕建委的中心工作，以强化建委职能，促进城乡建设长远发展为重点内容设计安排立法项目，进一步加强建委立法工作的规范管理。

7.严格按照《市建委加强立法工作管理制度》的规定，进一步规范立法行为，提高立法工作质量。

8. 2018年我委共提报政府规章项目两项：《沈阳市地下综合管廊管理办法》（制定）、《沈阳市城市房屋拆除作业安全管理规定》（修订）。

9.加强规范性文件的制定和管理，并按照市政府法制办的要求，按规定做好规范性文件清理和审查备案工作。按照市里的统一安排部署做好政府规章的清理工作。

(四) 健全依法决策机制，完善依法决策制度规范

10. 制定市建委2018年推进依法行政加快法治建委建设实施方案和考核方案并组织实施，在年终进行总结评比，评比结果将作为委绩效考核和党风党纪考核的重要依据，进一步加大法治建委的落实力度。

11. 制定《市建委重大行政决策程序规则》，规范重大行政决策程序。要将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为市建委重大行政决策规范程序，严格执行。

12.制定《市建委重大行政决策听证制度》，强化决策事项的论证和审查。进一步提高决策的合法性、科学性，降低决策的风险性。对关系到建委长远发展和群众切身利益的决策事项，应充分听取各方面的意见，特别是群利害人的意见；对专业性、技术性强的决策事项，要充分听取专家和专业机构意见；对风险高的决策事项，要对决策方案进行修改完善后再进行决策。

13.制定《市建委重大行政决策后评估制度》，完善重大决策实施后跟踪制度。要跟踪重大决策进展情况，关注群众及利益相关方对决策实施的意见和建议，系统评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行，保障行政决策偏差得到及时纠正。

14.制定《市建委重大行政决策责任追究制度》，建立重大决策终身追究及责任倒查机制。按照“谁决策、谁负责”的原则，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格进行责任追究及责任倒查。对决策责任人、决策承办单位、参与决策的专家和机构等都要终身追责。

15.推行法律顾问制度。发挥委法律顾问在重大行政决策合法性审查、立法项目研究论证、开展行政诉讼、行政复议案件研究以及推进依法行政中的积极作用。

（五）进一步强化行政执法监督工作

16. 组织召开2018年全委建设行政执法工作会议，制定并下发《市建委2018年行政检查执法计划》，做好全年行政执法工作安排。进一步完善和严格落实建委行政裁量权基准制度，用制度管理和规范行政行为，保证行政执法行为的公平公正。

17. 落实“双随机、一公开”工作，全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名库和执法人员名库，制定随机抽查工作规范性和简约性。

18. 加强行政执法人员培训、考试、资格审查和证件审验工作制度建设，确保行政执法人员全部持证上岗，积极探索并推行行政执法证件集中管理和使用登记工作制度；

19. 定期开展行政执法案卷评查工作，进一步规范行政执法案卷管理。严格按照《市建委行政执法案卷评查制度》的规定，依照《市建委行政许可案卷评查内容和标准》、《市建委行政处罚案卷评查内容和标准》集中开展案卷评查工作，进一步提高全委行政执法案卷质量。

20. 加大行政执法检查和督查力度。开展以对涉企行政执法为重点的大检查，规范行政执法检查行为。制定执法检查年度计划，组织执法部门实施联合执法检查。公开行政执法检查计划和行政执法便民措施。组织机关各执法处室和委托执法单位编制2018年涉企行政执法检查计划，法规处综合汇总后提报市政府法制办，获批后向社会公开，印制《2018年市建委开展行政执法检查计划申报表》、《市建委行政执法检查通知书》、《市建委行政执法检查登记表》。监督检查职能处室和委托执法单位的涉企行政执法检查行为。组织各职能处室和委托执法单位制定便民利企措施。

21. 依法审核建委系统对外签订的各类合同，避免出现无效、违反合同，确保建委的利益不受损失。

（六）进一步做好涉委的行政复议和法律诉讼工作

22. 严格执行行政诉讼法关于被诉行政机关负责人应当出庭应诉的规定，涉及的行政主管领导要积极出庭应诉。

23. 制定和下发《市建委行政复议工作制度》，组织协调相关业务部门做好行政复议工作，发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。对行政复议案件情况进行统计分析，及时上报上级法制部门；

24. 针对各地有关败诉案例进行分析，及时总结经验教训，避免我委类似案件败诉的发生；

25. 进一步加强与人民法院的联系沟通，制定《市建委行政执法与刑事司法衔接工作制度》，做好涉委的债务诉讼案件的归口管理工作。按照委主要领导的要求，由委法规处牵头统一处理涉委的债务诉讼案件，加强与律师团队的协同作战，组织协调相关业务部门单位处理好案件的应诉准备工作。

（七）做好法制宣传教育和法律咨询服务工作

26.组织实施《沈阳市建委开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020)》,加快推进法治建委建设，服务协调我市城乡建设发展。

27.认真编制并组织实施2018年度市建委法治宣传和教育培训工作计划，并认真落实。计划组织开展行政执法人员普法教育培训工作，不断提高行政执法人员依法行政、规范执法的能力和水平；

28. 深入开展“5.5法制宣传教育月启动日”、“12.4”国家宪法日等集中宣传活动，提前拟定活动计划，力争取得较好的宣传效果。

29.启动完成城乡建设普法网页的建设与应用，开拓互联网普法阵地。

30. 举办法律法规知识竞赛，营造我委学法用法的依法行政良好工作氛围；充分发挥建委法律顾问团队的作用，开展法律咨询和法律援助活动。

（八）加强法制工作调研法制工作信息报送和宣传工作

31. 全委法制工作人员要立足岗位，深入开展建委法制工作研究和调研工作，及时了解情况，发现问题，查找原因，制定良策，为单位领导科学决策、民主决策提供法制保障，做好简政放权以及审批方式改革的外地调研工作，撰写出高质量的调研报告。

32. 全委各执法处室和单位要充分发挥法制宣传工作对引导全委干部职工树立法治理念、提高依法行政意识、扩大法制工作影响、增强全委法治意识的重要作用，按照政府法制办的要求，做好法制工作信息报送和宣传工作，充分发挥法制工作的宣传效能。按照《市建委关于法制信息报送工作考核办法》的要求，各单位法制工作信息报送和宣传工作情况，将作为依法行政考核的一项重要内容，加大信息报送考核力度。

（九）进一步推进皇冠体育工作

33. 加大政务信息公开力度。重点推进财务预算、城建计划、重大城建项目批准和实施、施工许可等行政审批的信息公开。进一步规范依申请公开工作，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复环节。

34. 创新政务服务方式。加快网上公开的探索和实施。